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                  掃黑除惡專欄

                  反有組織犯罪法:為掃黑除惡鑄牢法治后盾

                  2022-01-27 瀏覽次數:

                  確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,始終是黨和國家的不懈追求。2021年12月24日,十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過《中華人民共和國反有組織犯罪法》,標志著系統總結掃黑除惡專項斗爭實踐經驗取得階段性法治成果,掃黑除惡將得到專門法律的加持。

                  反有組織犯罪法共9章,包括總則、預防和治理、案件辦理、涉案財產認定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作等,共77條。法律將于2022年5月1日起施行,將保障在法治軌道上常態化開展掃黑除惡工作。

                  亮點一:依法從嚴懲治黑惡犯罪

                  明確有組織犯罪、惡勢力組織的概念是依法從嚴懲治黑惡犯罪的前提。為實現“露頭就打”“打早打小”,反有組織犯罪法將黑社會性質組織的雛形——惡勢力組織明確定義為法律概念。近年來以實施恐嚇、威脅、滋擾等“軟暴力”為主要犯罪手段的黑惡犯罪案件呈現高發多發態勢,反有組織犯罪法規定了“軟暴力”手段的認定。

                  明確依法從嚴懲治和防范黑惡犯罪的相關法律規定,是該法的一大亮點。在案件辦理方面,反有組織犯罪法明確對于有組織犯罪的組織者、領導者和骨干成員應當嚴格掌握取保候審、不起訴、緩刑等的適用條件,充分適用剝奪政治權利、沒收財產、罰金等刑罰;規定公安機關在線索核查階段,對黑社會性質組織案件的涉案財產可以依法采取緊急止付、臨時凍結、臨時扣押的緊急措施;對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨羈押等措施;對特定有組織犯罪罪犯異地執行刑罰、嚴格減刑假釋。

                  涉案財產認定和處置對于鏟除有組織犯罪的經濟基礎,防止黑惡勢力死灰復燃具有關鍵作用。反有組織犯罪法規定,辦案機關可以全面調查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產狀況;被告人實施黑社會性質組織犯罪的定罪量刑事實已經查清,有證據證明其在犯罪期間獲得的財產高度可能屬于黑社會性質組織犯罪的違法所得及其孳息、收益,并且被告人不能說明財產合法來源的,應當依法予以追繳、沒收。

                  亮點二:深挖“保護傘”,嚴防黑惡勢力滲入基層

                  掃黑除惡專項斗爭中,把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結合起來,深挖黑惡勢力“保護傘”的做法取得了很好的社會效果。

                  為總結實踐經驗,保障“打傘破網”,反有組織犯罪法第5章對國家工作人員涉有組織犯罪的處理作出規定,將查辦國家工作人員涉有組織犯罪明確為反有組織犯罪工作重點。具體內容包括:明確了國家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類型,明確對于這些行為應當全面調查,依法作出處理;國家工作人員組織、領導、參加有組織犯罪的,應當依法從重處罰;對監察機關、人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關加強協作配合,建立線索辦理溝通機制作了規定;對依法查辦有組織犯罪案件的國家工作人員不得有的行為作出規定,明確底線禁區。

                  為防止黑惡勢力向基層組織滲透,根據黨中央加強基層組織建設、防范和懲治“村霸”的有關文件精神,總結實踐經驗,反有組織犯罪法第12條對基層群眾性自治組織換屆選舉中的聯審機制作了規定,明確民政部門應當會同監察機關、公安機關等有關部門,對村民委員會、居民委員會候選人資格進行審查,發現因實施有組織犯罪受過刑事處罰的,應當依照有關規定及時作出處理。

                  加強行業監管是鏟除黑惡勢力滋生土壤的關鍵措施。反有組織犯罪法對行業監管職責作出明確規定,市場監管、金融監管、自然資源、交通運輸等行業主管部門應當會同公安機關,建立健全行業有組織犯罪預防和治理長效機制,對相關行業領域內有組織犯罪情況進行監測分析,對有組織犯罪易發的行業領域加強監督管理。

                  亮點三:作出專門規定,防止未成年人遭受侵害

                  近年來,黑惡勢力侵害未成年人的行為嚴重危及未成年人的身心健康。為防止未成年人遭受侵害,反有組織犯罪法落實各方責任,對加強懲治涉未成年人有組織犯罪作出專門規定。

                  此外,為加強對涉未成年人有組織犯罪的懲治,規定發展未成年人參加黑社會性質組織、境外的黑社會組織,教唆、誘騙未成年人實施有組織犯罪,或者實施有組織犯罪侵害未成年人合法權益的,依法從重追究刑事責任;教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織,尚不構成犯罪的,依法從重處罰。

                  嚴打黑惡犯罪的同時,尊重和保障人權,維護公民和組織的合法權益,也是反有組織犯罪法的關切之一。在保障涉案單位和個人合法權益方面,明確對有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人,可以適用認罪認罰從寬制度;明確對犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押措施的,應當依法通知其家屬和辯護人;規定涉案財物處置應當嚴格依照法定條件和程序進行,并對涉案財物處置涉及的利害關系人的有關訴訟權利作出專門規定。法律還對證人、鑒定人、被害人、舉報人等的保護措施作了專門規定。

                  法律亮點頻現的背后,體現黨和國家掃黑除惡的堅定決心,彰顯濃濃的為民情懷。期待在《中華人民共和國反有組織犯罪法》的堅強后盾下,人人更加幸福、社會安定有序、環境風清氣正、國家長治久安。

                  (資料來源:全國人大微信公眾號)

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